Официальный сайт Вашкинского муниципального района

 Голосование

 Навигация
 .

 .

 .

 .

 Приложение ПФР

 Социальная карта «Забота»

 Поиск
 Праздники

Праздники России

 Спутник

 .

 ФРП

фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства

 Спеццентручет в АПК

 Патенты-2021

 Статистика

 ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

 Вологодский гектар

 информация

Вологодской транспортной прокуратурой проводится Всероссийский день приема предпринимателей


В соответствии с Распоряжением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 № 139/7р «Об организации проведения в органах прокуратуры Российской Федерации Всероссийского дня приема предпринимателей» Вологодской транспортной прокуратурой с апреля 2017 года проводится Всероссийский день приема предпринимателей.

В связи с этим Вологодская транспортная прокуратура информирует предпринимателей о том, что в первый вторник каждого месяца с 09:00 до 18:30 предприниматели могут обратиться на прием в Вологодскую транспортную прокуратуру по адресу: г. Вологда, ул. Путейская, д. 5 «б».

По вопросам обращения на прием предприниматели также могут получить информацию по телефону 8(8172)72-23-37.


 

 Объявление

Уважаемые жители и гости  Вашкинского района!

Напоминаем вам о том, что продолжает работу "горячая линия" помощи  в период распространения новой коронавирусной инфекции. Волонтеры окажут вам помощь в доставке продуктов питания, лекарственных препаратов. Телефон "горячей линии" 2-14-34 (ЕДДС Вашкинского муниципального  района).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Совета сельского поселения Андреевское «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»

.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ  ОРГАН ВАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Совета сельского поселения Андреевское

«О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             С. Липин Бор

                                               2013 год


 

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетного  органа Вашкинского муниципального района  на проект решения Совета сельского поселения Андреевское  «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее Заключение) подготовлено в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, решения Совета сельского поселения Андреевское от 26.10.2009 года №7  "О бюджетном процессе сельского поселения Андреевское", решения Представительного Собрания Вашкинского муниципального  района от  27.07.2012 N 40 "О Контрольно-счетном органе Вашкинского муниципального района», иными нормативными правовыми актами РФ и Вологодской области и Вашкинского муниципального района.

Проект решения Совета сельского поселения Андреевское  «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее проект решения) внесен Главой  сельского поселения  Андреевское на рассмотрение Совета сельского поселения Андреевское.

Экспертиза  проекта решения  проведена Контрольно-счетным органом Вашкинского муниципального района (далее КСО района) с учетом:

- положений Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в 2014-2016 годах»;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденных постановлением главы сельского поселения от 16.11.2013 70;

- прогноза социально-экономического развития сельского поселения Андреевское на 2014-2016 годы, утвержденного постановлением главы сельского поселения Андреевское  от  15.11.2013 68.

При подготовке Заключения КСО района проанализирована информация администрации сельского поселения Андреевское, субъектов бюджетного планирования по составлению прогнозных показателей проекта решения Совета сельского поселения, проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования и расчетов основных показателей. Использованы результаты проверок и экспертно- аналитических мероприятий, проведенных в  сельском поселении Андреевское.

 

 

 

1.1 Анализ соответствия проекта решения Совета сельского поселения Андреевское  «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», документов и материалов, представленных одновременно с ним, Бюджетному кодексу  Российской  Федерации, решению Совета сельского поселения Андреевское  "О бюджетном процессе сельского поселения Андреевское",   и иным нормативным правовым актам.

Проект решения Совета сельского поселения Андреевское «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»  содержит основные характеристики и  показатели   бюджета сельского поселения,   которые   определены   статьей   184.1 Бюджетного кодекса РФ.

Перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения, в целом соответствует статье 184.2 Бюджетного кодекса РФ и  Положению  «О бюджетном процессе сельского поселения Андреевское».

Проект решения Совета сельского поселения составлен исходя из показателей прогноза социально-экономического развития сельского поселения на 2014-2016 годы, в соответствии с постановлением сельского поселения Андреевское «Об основных  направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

Проект решения Совета сельского поселения Андреевское в целом сформирован с учетом требований приказа Министерства финансов РФ от 01.07.2013 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

 

1.2 Параметры прогнозных показателей социально – экономического развития и основные задачи бюджетной и налоговой политики сельского поселения Андреевское на 2014-2016 годы

Проект  бюджета сельского поселения составлен на основе прогноза социально-экономического  развития сельского поселения,  что  соответствует  Положению «О бюджетном процессе в сельском поселении Андреевское».

Основными задачами бюджетной политики при формировании проекта бюджета сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов определены:

- в области доходов:

укрепление доходной базы бюджета сельского поселения.

- в области расходов:

четкое определение приоритетности расходов  бюджета сельского поселения;

повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за эффективность бюджетных расходов;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств в первую очередь социально ориентированных;

принятие новых расходных обязательств при наличии оценки и расчетов необходимого бюджетного обеспечения на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации;

формирование        муниципальных программ                сельского поселения Андреевское исходя                                             из четко определенных                      долгосрочных      целей социально- экономического развития сельского поселения и индикаторов их достижения;

адресное решение социальных проблем;

Налоговая политика 2013-2015 годов направлена на:

-  мобилизацию  резервов  доходной  базы   бюджета сельского поселения  за счет снижения задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней, сокращения «скрытой» недоимки по налогу на доходы физических лиц, легализации «теневой» заработной платы и объектов налогообложения, оптимизации налоговой нагрузки.

 

1.3 Основные характеристики и структурные особенности проекта решения Совета сельского поселения Андреевское  «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»

В       соответствие с          Положением   «О бюджетном процессе в сельском поселении Андреевское» проект бюджета сельского поселения сформирован на три года. Параметры бюджета сельского поселения Андреевское  на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов рассчитаны исходя из показателей, отраженных  в  прогнозе  социально-экономического развития  сельского поселения   на 2014-2016 годы.

Основными особенностями проекта бюджета сельского поселения  являются:

оптимизация действующих расходных обязательств и перераспределение ресурсов на решение приоритетных задач;

обеспечение реализации задач, поставленных в Бюджетном послании и в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года.

Проектом        решения Совета сельского поселения Андреевское предлагается утвердить                                     основные характеристики бюджета сельского поселения:

- на 2014 год:

общий объем доходов в сумме 6053,0 тыс. руб.  

общий объем расходов в сумме 6053,0 тыс.  руб.

          дефицит  бюджета сельского поселения в сумме 0 тыс. руб.,

- на 2015 год:

общий объем доходов в сумме 5025,5  тыс. руб.

общий объем расходов в сумме 5025,5  тыс. руб.

дефицит бюджета сельского поселения  в сумме 0 тыс. руб.;

- на 2016 год:

общий объем доходов в сумме 4344,4 тыс. руб. рублей, общий объем расходов в сумме 4344,4 тыс. руб.,

дефицит бюджета сельского поселения  в сумме 0 тыс. руб.;

Динамика основных показателей  бюджета сельского поселения Андреевское  по данным отчета об исполнении за 2012 год, решения о бюджете  сельского поселения Андреевское на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов и прогнозных показателей на

2014-2016 годы приведена в таблице 1.

Таблица 1                                                                                                    тыс. рублей

 

Показатели

годы

2012

2013

2014

2015

2016

Доходы

Тыс. руб. руб.млн. руб.

4856,6

5516,6

6053,0

5025,5

4344,4

 

 

 

 

 

 

Расходы

Тыс. руб. млн. руб.

5004,4

5812,1

 

6053,0

5025,5

4344,4

 

 

 

 

 

 

Дефицит (-), профицит (+)

Тыс.руб. млн. руб.

-147,8

-295,5

0

0

0

 

 

 

 

 

 

В     соответствии        с      представленными          основными        параметрами

 бюджета сельского поселения Андреевское на 2014-2016 годы доходная и расходная части бюджета будут снижаться  в 2015-2016 годах  по отношению к 2014 году.

В 2014 году по сравнению с фактическими показателями 2012 года доходы увеличатся на 1196,4 тыс. руб., или 24,6%, с бюджетными назначениями 2013 года – на 536,4 тыс. руб., или 9,7%.

Общий объем расходов в проекте  бюджета сельского поселения на 2014 год предусмотрен в сумме 6053,0 тыс. руб. В 2014 году по сравнению с фактическими показателями 2012 года расходы увеличатся на 1048,6 тыс. руб.,  или на 21,0%, по сравнению с бюджетными назначениями 2013 года, расходы увеличатся на 240,9 тыс. руб., или 4,1%.

В проекте решения задача по переходу к программной структуре расходов бюджета  не реализована, доля программного финансирования в общем объеме расходов  бюджета района составит в

2014 году – 0% , в 2015 году – 0%, в 2016 году – 0%.

Проект  бюджета сельского поселения на 2014-2016 годы сформирован бездефицитный.

 В соответствии с п. 3 статьи 184.1 Бюджетного Кодекса РФ законом (решением) о бюджете утверждаются:

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования;

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов;

(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям;

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

иные показатели федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местного бюджета, установленные соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В представленном проекте решения  показатели,   отраженные в статьях 4,5,8, бюджета сельского поселения установлены. Следует данные показатели утвердить и внести изменения в проект решения в ст. 4,5,8 бюджета сельского поселения заменив слова «установить» на «утвердить». (приложение №3 к заключению).

В целях приведения проекта решения в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами контрольно-счетный орган Вашкинского муниципального района предлагает:

1) дополнить бюджет сельского поселения заголовком следующего содержания «Принят решением Совета сельского поселения Андреевское от   №».

2) статью 13 бюджета «Настоящее решение Совета сельского поселения Андреевское вступает в силу с 01 января 2014 года»- исключить.

 

            3) текст  проекта решения изложить в следующей редакции:

 

 

«Вашкинский муниципальный район

Совет сельского поселения Андреевское

 Решение

 

От

 

«О бюджете сельского

поселения Андреевское на 2014 год

и плановый период 2015-2016 годов»

 

 Руководствуясь статьей (номер статьи) Устава сельского поселения  Совет сельского поселения Андреевское РЕШИЛ:

 

1.Принять бюджет сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2014 года и подлежит опубликованию в районной газете «Волна»».

Выводы:

1. Проект решения Совета сельского поселения Андреевское  составлен с учетом Бюджетного послания Президента РФ, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Вологодской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, исходя из показателей прогноза социально-экономического развития сельского поселения на 2014-2016 годы,

2. Проект решения, а также перечень документов и материалов, представленных одновременно с ним, в целом соответствуют Бюджетному кодексу РФ и решению Совета сельского поселения Андреевское  от  26.10.2009 года №7  "О бюджетном процессе в сельском поселении Андреевское».

 

 

Рекомендации:

1.  В целях приведения решения Совета сельского поселения в соответствие с Бюджетным Кодексом РФ и действующими нормативно-правовыми актами РФ КСО района предлагает рассмотреть вопрос о внесении изменений в проект решения Совета сельского поселения в соответствии с приложение №3 к настоящему  Заключению.

 

2. Доходы  бюджета сельского поселения Андреевское

2.1 Общая характеристика доходной базы проекта  бюджета сельского поселения Андреевское

        Налоговые и неналоговые доходы  бюджета сельского поселения Андреевское в 2014 году прогнозируются в объеме 1228,0 тыс. руб. По сравнению с бюджетными назначениями 2013 года налоговые и неналоговые доходы увеличатся на  642,0 тыс.  рублей, к  фактическим показателям 2012 года увеличатся на 805,1 тыс. руб. Поступления налоговых и неналоговых  доходов  в    бюджет сельского поселения  в  2015-2016  годах предусмотрены  в  сумме 1217,0 тыс. руб.  и  1219,0  тыс. руб. соответственно. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов  бюджета сельского поселения по отношению к общим доходам  бюджета увеличится с 20,3% в 2014 году до 28,0% в 2016 году. В 2014 году по сравнению с бюджетными назначениями 2013 года объем безвозмездных поступлений уменьшился  на 105,6 тыс. руб., или 2,14%, к фактическим показателям 2012 года объем безвозмездных поступлений  увеличился на 391,3 тыс. руб., или на 8,8%. Основную долю в доходах  бюджета сельского поселения в 2014 году, по прежнему, будут составлять безвозмездные поступления –  80% (в 2012 году – 91,3%), доходы от уплаты    налога на доходы физических лиц – 5,9% (в 2012 году – 5,6%), доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащие зачислению в бюджет сельского поселения- 9,5%.

Данные о поступлении доходов в бюджет сельского поселения и изменение соотношения доходов бюджета сельского поселения в 2014-2016 годах представлены в приложении № 1 к Заключению.

 

2.2 Прогноз налоговых доходов бюджета сельского поселения в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации

          При расчете объема доходов бюджета сельского поселения учитывались принятые и вступающие в силу с 1 января 2014 года изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации и Вологодской области, а также проекты, внесенные Губернатором области в Законодательное Собрание области, в соответствии с которыми с 1 января 2014 года предусматривается:

          1)индексация специфических ставок акцизов на нефтепродукты в зависимости от класса (Федеральный закон 30 сентября 2013 года №269-ФЗ «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации);

          2)установление норматива распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты для Вологодской области: на 2014 год-0,9691%,на 2015 год – 0,9376%, на 2016 год-0,9706%(проект Федерального закона №348499-6 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 30 сентября 2013 года);

          3)установление дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты не менее10 % налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 03 декабря 2012 года №244-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации);

При расчетах доходов  бюджета администрацией сельского поселения использованы прогнозируемые макроэкономические показатели, а также учтены факторы, влияющие на величину объектов налогообложения и налоговой базы.

При расчете объема доходов  бюджета сельского поселения учитывались принятые и вступающие в силу с 1 января 2014 года изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации и Вологодской области, а также проекты, внесенные Губернатором области в Законодательное Собрание области, в соответствии с которыми с 1 января 2014 года предусматривается:

1) отмена поступления в бюджет сельского поселения доходов от упрощенной системы налогообложения.

 2)  установление дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 03декабря 2012 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

 

 

2.2.1  Налог на доходы физических лиц

Расчет поступления налога на доходы физических лиц на 2014 год произведен исходя из действующего налогового законодательства.

Расчет основывается на фонде заработной платы, прогнозируемом на 2014 год в размере 10605,0 тыс. рублей, с ростом к оценке 2013 года на 109,5 процента.

Для определения налогооблагаемой базы фонд заработной платы уменьшен на:

§  сумму стандартных, социальных и имущественных налоговых вычетов,

§   на доходы, не подлежащие налогообложению.

Стандартные налоговые вычеты, рассчитаны исходя из численности работающего населения и численности иждивенцев (населения в возрасте до 18 лет, студентов дневной формы обучения в высших учебных заведениях), размера стандартного налогового вычета и размера дохода для применения вычета, установленного статьей 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Прогноз поступления доходов от налога на доходы физических лиц на 2014 год в  бюджет  сельского поселения  составит 358,0 тыс. рублей.

Динамика доходов от уплаты налога на доходы физических лиц в

2012-2016 годах приведена в таблице 2.

Таблица 2                                                                                      тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения на 2013 год

Прогноз

на 2014 год

Прогноз

на 2015 год

Прогноз

на 2016 год

Объем

271,0

344,0

358,0

376,0

399,0

изменения к

предыдущему году

 

73,0

14,0

18,0

23,0

темп роста (снижения) % (к предыдущему) гоммммгогодугодуоценке 2013г.)

 

26,9

4,1

5,0

6,1

доля в

налоговых

доходах, %

72,4

70,6

31,8

34,3

36,5

 

Поступление налога на доходы физических лиц в 2014 году в  бюджет  сельского поселения прогнозируется в объеме 358,0 тыс. руб. с ростом к показателям 2013 года на 14,0 тыс. руб., или на 4,1%, к фактическим показателям 2012 года на 87,0 тыс. руб., или на 32,1%. На 2015 год объем поступлений налога прогнозируется в сумме 376,0 тыс. руб., на 2016 год 399,0 тыс. руб.

 

 

 

Доля налога на доходы физических лиц в общем объеме налоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 31,8%, 2015 год 34,3%, 2016 год –36,5%.

 

 

2.2.2 Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

 

В расчете поступления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения учтены следующие изменения:

- индексация специфических ставок акцизов;

- структурные изменения выпуска в оборот автомобильного бензина и дизельного топлива. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27февраля 2008 г. № 118 на территории Российской Федерации не допускается производство и реализация автомобильного бензина и дизельного топлива  3-го класса с 1 января 2015 года, 4-го класса с 1 января 2016 года;

- установление дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога (Федеральный закон от 03.12.2012 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин,  дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению в бюджеты сельских поселений, на 2014 году рассчитаны на основании:

- динамики поступления доходов в 2012-2013 годах;

- норматива  распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты поселений, установленного проектом закона Вологодской области  «Об областном бюджете  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Для сельского поселения Андреевское данный норматив определен в размере 0,0083%.

Общая сумма поступлений в  бюджет сельского поселения акцизов на нефтепродукты на 2014 год составит 576,0  тыс. рублей.

Динамика  доходов  от         уплаты  акцизов  по  подакцизным  товарам

(продукции), производимым на  территории РФ  в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 3                                                                                    тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

0

0

576,0

555,0

527,0

изменения к

предыдущему

году (к оценке

2013г.)

0

0

576,0

-21,0

-28,0

темп роста % (к

предыдущему)

0

0

 

-3,6

-5

доля в

налоговых

доходах, %

0

0

46,9

47,3

43,2

 

 

 

Расчет на 2015-2016 годы произведен в аналогичном порядке.

В расчете поступления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащих перераспределению между бюджетами субъектов Российской Федерации учтено:

- индексация специфических ставок акцизов;

- установление норматива  распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты муниципальных районов, установленного проектом закона Вологодской области  «Об областном бюджете  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Сумма поступлений в  бюджет сельского поселения Андреевское  акцизов на нефтепродукты прогнозируется на 2015 год в размере 555,0 тыс. рублей, в 2016 году – 527,0 тыс. рублей.

Доля поступлений в  бюджет сельского поселения  от акцизов на нефтепродукты в общем объеме налоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 51,1%, 2015 год 50,6%, 2016 год 48,2%.

 

 

2.2.3 Государственная пошлина

Расчет государственной пошлины на 2014 год произведен в соответствии с главой 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации «Государственная пошлина».

На основании бюджетного законодательства с 2012 года к  числу зачисляемых в бюджет сельского поселения доходов относится государственная  пошлина по делам, рассматриваемым  в  судах общей  юрисдикции, мировыми  судьями (за  исключением  государственной  пошлины по делам, рассматриваемым  Верховным  судом  Российской Федерации).

  Основой для расчета прогнозной суммы государственной пошлины на 2014 год является динамика  поступления пошлины за 2012-2013 годы. Общий объем поступлений государственной пошлины в бюджет сельского поселения   в 2014 году прогнозируется в сумме 17,0 тыс. рублей.

Динамика поступления доходов  от государственной пошлины,    в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 4                                                                                    тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

6,7

13,0

17,0

18,0

19,0

изменения к

предыдущему

году

0

6,3

4,0

1,0

1,0

темп роста % (к

предыдущему)

0

94,0

30,8

5,9

5,6

доля в

налоговых

доходах, %

1,8

2,7

1,5

1,6

1,7

 

Поступление государственной пошлины   в 2014 году в  бюджет  сельского поселения прогнозируется в объеме 17,0 тыс. руб. с увеличением к показателям 2013 года на 4,0тыс. руб., или на 30,8%, к фактическим показателям 2012 года на 10,3 тыс. руб., или на 153,7%. На 2015 год объем поступлений государственной пошлины прогнозируется в сумме 18,0 тыс. руб., на 2016 год 19,0 тыс. руб.

Доля поступлений в  бюджет сельского поселения  от государственной пошлины   в общем объеме налоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 1,5%, 2015 год 1,6%, 2016 год 1,7%.

2.2.4. Налог на имущество

Расчет налога на имущество физических лиц на 2014 год произведен в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Поступление налога на имущество физических лиц учитывает:

-данные Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области о суммах налога, предъявленного к уплате за 2012 год;

-ожидаемую оценку поступления налога на имущество физических лиц за 2013 год;

-Повышающие коэффициенты для определения восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности на 2014 год.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и подлежит зачислению в бюджет поселений по нормативу 100%.

Поступление налога на имущество физических лиц на 2014 год прогнозируется в сумме 113,0 тыс. руб.

Динамика поступления налога на имущество,    в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 5                                                                                    тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

52,7

66,0

113,0

99,0

99,0

изменения к

предыдущему

году (к оценке

2013г.)

0

13,3

47,0

-14,0

0

темп роста % (к

предыдущему)

0

25,2

71,2

-12,4

0

доля в

налоговых

доходах, %

14,1

13,6

10,0

9,0

9,0

 

Поступление налога на имущество   в 2014 году в  бюджет  сельского поселения прогнозируется в объеме 113,0 тыс. руб. с увеличением к показателям 2013 года на 47,0 тыс. руб., или на 71,2%, к фактическим показателям 2012 года на 60,3 тыс. руб., или на 114,4,0%. На 2015 год объем поступлений налога на имущество прогнозируется в сумме 99,0 тыс. руб., на 2016 год 99,0 тыс. руб.

Доля поступлений в  бюджет сельского поселения  от налога на имущество   в общем объеме налоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 10,0%, 2015 год 9,0%, 2016 год 9,0%.

2.2.5  Земельный налог

 

В соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог относится к категории местных налогов.

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается нормативными правовыми актами Совета сельского поселения.

При расчете налога применены налоговые ставки, установленные статьей 394 главы 31 части 2 Налогового Кодекса Российской Федерации и решением Совета сельского поселения.

Поступление земельного налога в бюджет сельского поселения в 2014 году планируется в сумме 63,0 тыс. руб.

Динамика поступления земельного налога, в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 6                                                                                    тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

26,0

42,0

63,0

66,0

69,0

изменения к

предыдущему

году (к оценке

2013г.)

0

16,0

21

3,0

3,0

темп роста % (к

предыдущему)

0

61,5

50,0

4,8

4,5

доля в

налоговых

доходах, %

6,9

8,6

5,6

6,0

6,3

 

Поступление земельного налога в 2014 году в  бюджет  сельского поселения прогнозируется в объеме 63,0 тыс. руб. с увеличением к назначениям 2013 года на 21,0 тыс. руб. или на 50,0 %, к фактическим показателям 2012 года на 37,0 тыс. руб., или на 142,3%. На 2015 год объем поступлений налога на имущество прогнозируется в сумме 66,0 тыс. руб., на 2016 год 69,0 тыс. руб.

Доля поступлений в  бюджет сельского поселения  от земельного налога в общем объеме налоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 5,6%, 2015 год 6,0%, 2016 год 6,3%.

 

 

 

2.2.6 Доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности

            Доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются в бюджет сельского поселения по нормативу 50 процентов.

Динамика поступления доходов, полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков,    в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 7

                                                                                   тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

34,9

49,0

51,0

53,0

56,0

изменения к

предыдущему

году (к оценке

2013г.)

0

14,1

2,0

2,0

2,0

темп роста % (к

предыдущему  году )

0

40,4

4,1

3,9

5,7

доля в

 неналоговых

доходах, %

72,0

49,5

50,5

51,5

52,8

 

Поступление доходов, полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, в  2014 году  в бюджет сельского поселения прогнозируется в объеме 51,0 тыс. руб. с увеличением к показателям 2013 года на 2,0 тыс. руб., или на 4,1%,  к фактическим показателям 2012 года на 16,1 тыс. руб., или на 46,1%. На 2015 год объем поступлений доходов,  полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков,  прогнозируется в сумме 53,0 тыс. руб., на 2016 год 56,0 тыс. руб.

Доля поступлений в  бюджет сельского поселения  от доходов, полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков   в общем объеме неналоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 50,5%, 2015 год 51,5%, 2016 год 52,8%.

 

 

2.2.7 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов.

        Поступление в бюджет сельского поселения доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2014 году прогнозируется в сумме — 50,0 тыс. руб.; в том числе:

- доходы от продажи земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений – 50,0 тыс. руб.;

Динамика поступления доходов от продажи земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений в бюджет сельского поселения   в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 8

                                                                                   тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

13,6

50,0

50,0

50,0

50,0

изменения к

предыдущему

году (к оценке

2013г.)

0

36,4

0

0

0

темп роста % (к

предыдущему году)

0

267,6

0

0

0

доля в

 неналоговых

доходах, %

28,0

50,5

49,5

48,5

47,2

 

Поступление доходов от продажи земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений в бюджет сельского поселения   в  2014 году  в бюджет сельского поселения  прогнозируется в объеме 50,0 тыс. руб. с увеличением к фактическим показателям 2012 года на 36,4 тыс. руб. или на 267,6%.

На 2015 год объем поступлений доходов от продажи земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений в бюджет сельского поселения   прогнозируется в сумме 50,0 тыс. руб., на  2016 год 50,0 тыс. руб.

Доля поступлений в  бюджет сельского поселения  от продажи земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений в общем объеме неналоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 49,5%, 2015 год 48,5%, 2016 год 47,2%.

         

2.2.8 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

Общий объем безвозмездных поступлений от других бюджетов в 2014-2016 годах характеризуется следующими данными:

 

Таблица №9

 

2013 год тыс. рублей

бюджет

 

2014 год проект

2015 год проект

2016 год проект

тыс. рублей

в % к предыдущему году

тыс. рублей

в % к предыдущему году

млн. рублей

в % к предыдущему году

Общий объем

 

4930,6

 

4825,0

97,9

3808,5

78,9

3125,4

82,1

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

4859,3

4750,5

97,8

3733,8

78,6

3050,7

81,7

Субсидии-всего

 

 

 

 

 

 

 

Субвенции – всего

71,3

74,5

104,5

74,7

100,3

74,7

100

 

В соответствии с проектом  бюджета района  на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов сельскому поселению  предусмотрена  в 2014 году дотация  на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 1116,3 тыс. рублей, в 2015 году – 1165,2 тыс. рублей, в 2016 году – 1233,3 тыс. рублей.

Кроме того, на 2014 год предусмотрена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в сумме 3634,2 тыс. рублей, в 2015 году – 2568,6тыс. рублей, в 2016 году – 1817,4 тыс. рублей.

Поступление безвозмездных поступлений    в 2014 году в  бюджет  сельского поселения прогнозируется в объеме 4825,0 тыс. руб. с уменьшением  к показателям 2013 года на 105,6 тыс. руб., или на 2,14%. На 2015 год объем  безвозмездных поступлений    прогнозируется в сумме 3808,5 тыс. руб., что составляет 78,9 % к поступлениям за 2014 год, на 2016 год в сумме 3125,4 тыс. руб., что составляет 82,1 % к показателям за 2015 год.

Доля безвозмездных поступлений в  бюджет сельского поселения    в общем объеме доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год –80,0%, 2015 год –75,9%, 2016 год 71,9%.

 

 

 

 

3. Расходы  бюджета сельского поселения

3.1 Общая характеристика расходной части проекта  бюджета сельского поселения Андреевское

Расходы  бюджета сельского поселения  на 2014 год предусмотрены в объеме 6053,0 тыс. руб. или 99,7 % к уровню 2013 года.  Объем расходов на 2015 год определен в сумме 5025,5 тыс. руб., на 2016 год в сумме 4344,4 тыс. руб.

Средства бюджета сельского поселения  на социально-значимые отрасли   (образование, культура, социальная политика, физическая культура и спорт) в 2014 году определены в объеме 2092,1 тыс. руб., или  34,6 % от  общего объема расходов, в 2015 году- 1781,4 тыс. руб., или 35,4  % от  общего объема расходов, в 2016 году 1426,3 тыс. руб.  или 32,8  % от  общего объема расходов.

В проекте  бюджета сельского поселения на 2015 и 2016 годы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены условно утверждаемые расходы в суммах соответственно 123,8 тыс. руб. и  213,5 тыс. руб.

По двум из десяти разделов проекта  бюджета сельского поселения на     2014 год  в  сравнении с  2013 годом планируется уменьшить расходы в целом на 570,8 тыс. руб., в том числе по:

-  общегосударственным вопросам в сумме   387,0 тыс. руб., или на 14,2%;

- культуре и кинематографии в сумме 183,8 тыс. руб., или на 3,4%;

             Снижение расходов в 2014 году в сравнении с 2013 годом обусловлено следующими основными причинами:

- проводимыми мероприятиями по оптимизации расходов  бюджета района;

Наряду с общими подходами по формированию проекта  бюджета сельского поселения, предусматривающими оптимизацию бюджетных ассигнований, по семи из десяти разделов проекта  бюджета сельского поселения на 2014 год  в  сравнении с  2013 годом планируется увеличить расходы в целом на 392,6 тыс. руб.  в том числе по:

-  национальной обороне  в сумме 3,2 тыс. руб., или на 4,5%;

- национальной безопасности и правоохранительной деятельности в сумме   21,2 тыс. руб., или на 72,9%;

- национальной экономике в сумме 325,9 тыс. руб., или на 130,3%;

-  жилищнооммунальному хозяйству  в сумме 247,2 тыс. руб., или на

36,8%;

- образованию в сумме 3 тыс. руб.;

 

           -  социальной политике в сумме 5,8 тыс. руб., или на 47,2 %;

- физической культуре и спорту в сумме  92,3 тыс. руб. или на 100,0%.

         

Расходы  бюджета сельского поселения составлены в новой бюджетной классификации, что затрудняет сопоставление видов расходов по сравнению с 2013 годом.

Изменение объемов ассигнований и структуры расходов  бюджета сельского поселения по исполнению бюджета за 2012 год, бюджету текущего финансового года и проекту бюджета на 2014 год характеризуется данными, представленными в приложении № 2 к Заключению.

Основные задачи бюджетной политики в области расходов, обозначенные в основных направлениях налоговой и бюджетной политики сельского поселения на 2014 год и на период до 2016 года, сформированы в соответствии с основными приоритетами бюджетных расходов, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Определены следующие основные задачи бюджетной политики в области расходов:

- формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития поселения и индикаторов их достижений;

- сохранение социальной направленности бюджета сельского поселения.

            Одной из основных задач бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, формирование муниципальных программ сельского поселения, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития сельского поселения и индикаторов их достижения;

            В нарушение  Бюджетного кодекса РФ  (Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ), Постановления администрации сельского поселения Андреевское от 16.11.2013 года №70 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» при формировании  проекта  бюджета сельского поселения Андреевское на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов   не начат переход к  формированию программной структуры бюджета сельского поселения.

                        Проведенный анализ проекта решения показывает, что доля программного финансирования в общем объеме расходов  бюджета в 2014 году составляет 0  процентов.

 

Выводы:

1.        Расходы  бюджета по проекту решения в 2014 году увеличиваются по сравнению с 2013 годом на 240,9 тыс. рублей или на 4,1 процента, и увеличиваются по сравнению с фактическими расходами 2012 года на 1048,6 тыс. рублей, или 21,0 процента. Прогнозируется уменьшение расходов в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 1027,5 тыс. рублей или на 16,9 процента и в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 642,1 тыс. рублей или на 12,7 процента.

   2.Проведенный анализ проекта решения показывает, что доля программного финансирования в общем объеме расходов  бюджета в 2014 году составляет 0%

   3.Изменение объемов ассигнований и структуры  бюджета сельского поселения по исполнению бюджета за 2012 год, бюджету текущего финансового года и проекту бюджета на 2014 год характеризуется данными, представленными в приложении № 2 к Заключению.

Рекомендации:

1.Следует в максимальной степени реализовать задачу по переходу к программной структуре расходов бюджета.

           

3.2 РАЗДЕЛ «ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ»

Расходы на обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций сформированы по  разделам  бюджетной классификации в соответствии с выполняемыми органами местного самоуправления        функциями в 2014 году в сумме 2341,0 тыс. рублей или 85,8  % к уровню 2013 года, в 2015 году-  1983,9 тыс. рублей, в 2016 году – 1648,1 тыс. рублей.

Определение объема расходов на  финансирование органов местного самоуправления осуществлялось в соответствии с утвержденной структурой органов управления.

  По данному разделу отражены расходы:

 -на функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления  в 2014 году в сумме 411,5 тыс. рублей, что составляет 100,0% к расходам за 2013 год, и 96,3% к расходам за 2012 год, в 2015 году -  399,0      тыс. рублей, в 2016 году – 380,0  тыс. рублей;

-на функционирование местных администраций местного самоуправления в 2014 году в сумме 1794,0 тыс. рублей, что составляет 91,1% к утвержденным показателям за 2013 год, и 98,1% к проведенным расходам по данному разделу за 2012 год, в 2015 году -  1456,4 тыс. рублей, в 2016 году -     1140,6 тыс. рублей;

-на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных   органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора  в 2014 году в сумме  49,0 тыс. рублей, что составляет 32,7% к утвержденным назначениям за 2013 год, в 2015 году- 49,0 тыс. рублей, в 2016 году – 49,0 тыс. рублей;

- резервные фонды в 2014 году в сумме 15,0 тыс. рублей, в 2015 году  - 8,0 тыс. рублей, в 2016 году- 7,0 тыс. рублей;

- на другие общегосударственные вопросы в 2014 году в сумме 71,5 тыс. рублей, что составляет 84,9% к бюджетным назначениям за 2013 год и 115,3% к фактическим расходам за 2012 год, в 2015 году -  57,6 тыс. рублей, в 2016 году  -  57,6  тыс. рублей.

 

3.2.1Подраздел: Другие общегосударственные вопросы           

По данному подразделу предусмотрены  расходы:

- на осуществление отдельных государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями закона области «об административных правонарушениях» -0.4 тыс. руб.;

-межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Вашкинского муниципального района из бюджетов поселений, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями- 71,1 тыс. руб.

Наибольший удельный вес в общей сумме расходов по данному разделу занимают расходы на функционирование высших исполнительных органов власти 76,65 %.

 

3.3 РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА»

По данному разделу за счет средств федерального бюджета предусмотрены расходы на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты  на 2014 год в сумме   74,1 тыс. руб., что составляет 104,5% к утвержденным назначениям на 2013 год и 110,9% к исполнению по данному разделу за 2012 год,  на 2015 год – в объеме  74,3 тыс. рублей, на 2016 год – в объеме  74,3 тыс. рублей.

 

 

3.4 РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»

 

Общая сумма расходов по данному разделу запланирована на 2014 год  50,3 тыс. руб., что составляет 172,9% к утвержденным назначениям на 2013 год и 162,3% к исполнению по данному разделу за 2012 год.

Подраздел: Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона

По данному подразделу предусмотрены расходы на выполнение  полномочий, определенными федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131ФЗ « Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», в том числе на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в 2014 году:

- в 2014 году – в объеме  10,1 тыс. рублей,  в 2015 году – в объеме  9,5 тыс. рублей, в 2016 году – в объеме  9,2 тыс. рублей.

Подраздел: Обеспечение пожарной безопасности

По данному подразделу предусмотрены расходы  в 2014 году – в объеме  30,2 тыс. рублей, что составляет 103,8% к утвержденным назначениям на 2013 год и 97,4% к исполнению по данному разделу за 2012 год, в 2015 году – в объеме  28,4 тыс. рублей, в 2016 году – в объеме  27,6 тыс. рублей.

Подраздел: Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

По данному подразделу предусмотрены расходы в 2014 году – в объеме  10,0 тыс. рублей, в 2015 году – в объеме  10,0 тыс. рублей, в 2016 году – в объеме  10,0 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в общей сумме расходов по данному разделу занимают расходы по подразделу «Обеспечение пожарной безопасности» - 60,0%

 

3.5 РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»

         Расходные обязательства в сфере дорожного хозяйства определены следующими федеральными и региональными законами:

            Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями);

            Законом области от 02 сентября 2011 года №2578-ОЗ «О дорожном фонде Вологодской области» (с последующими изменениями);

            Законом области от 28 декабря 2009 года №2196-ОЗ « О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности» (с последующими изменениями);

            А также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами сельского поселения.

Общая сумма расходов по данному разделу запланирована для формирования дорожного фонда сельского поселения Андреевское на 2014 год  в сумме 576,0 тыс. руб., что составляет 230,3% к утвержденным назначениям на 2013 год и 1023,1% к исполнению по данному разделу за 2012 год. Распределение бюджетных ассигнований предусмотрено на содержание автомобильных дорог в границах поселений.

 

3.6 РАЗДЕЛ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО»

Подраздел: Жилищное хозяйство

Общая сумма расходов по данному разделу запланирована на 2014 год  в сумме 191,5 тыс. руб., что составляет 89,8% к утвержденным назначениям на 2013 год и 239,4% к исполнению по данному разделу за 2012 год, на 2015 год-165,0 тыс. руб., на 2016 год – 145,0 тыс. руб.

 

Подраздел: Благоустройство

Общая сумма расходов по данному разделу запланирована на 2014 год  в сумме 728 тыс. руб., что составляет 164,6% к утвержденным назначениям на 2013 год и 289,6% к исполнению по данному разделу за 2012 год, на 2015 год-301,0 тыс. руб., на 2016 год – 275,0 тыс. руб.

            Наибольший удельный вес в общей сумме расходов по данному разделу занимают расходы на благоустройство 79,2%.

 

 СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

 

 Расходы на содержание учреждений социальной сферы по полномочиям сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015-2016 годы определены  из ожидаемого исполнения бюджета сельского поселения  по доходам.

 

                                             3.7 РАЗДЕЛ «ОБРАЗОВАНИЕ»

 По данному разделу предусмотрены расходы на 2014 год в сумме 3,0  тыс. рублей,  на 2015 год в сумме 2,3 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 2,1 тыс. рублей, в том числе:

Подраздел: Молодежная политика и оздоровление детей

            По данному подразделу предусмотрены расходы на проведение мероприятий для детей и молодежи в 2014году в сумме 3,0 тыс. руб., в  2015 году в сумме 2,3 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 2,1 тыс. рублей.

 

3.8 РАЗДЕЛ "КУЛЬТУРА,  КИНЕМАТОГРАФИЯ»

По данному разделу предусмотрены расходы на 2014 год в сумме 1978,7 тыс. рублей или 96,6 % к уровню 2013 года, 91,5% к фактическим показателям 2012 года, на 2015 год – 1703,6  тыс. рублей, на 2016 год – 1367,5  тыс. рублей.

 По данному разделу  предусмотрены:

-средства субсидии на выполнение муниципального задания БУК «Андреевский культурный комплекс»  в 2014 году в сумме  1958,6 тыс. рублей, в 2015 году – 1701,7  тыс. рублей, в 2016 году – 1363,8 тыс. рублей.

- средства переданные бюджету муниципального района из бюджета поселения, в соответствии с заключенными соглашениями на организацию библиотечного обслуживания   в 2014 году в сумме  20,1 тыс. рублей, в 2015 году – 20,1  тыс. рублей, в 2016 году – 20,1 тыс. рублей.

 

3.9РАЗДЕЛ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА»

 

По данному разделу предусмотрены расходы на 2014 год в сумме 18,1 тыс. рублей или 147,2 % к уровню 2013 года, на 2015 год- 16,0 тыс. рублей, на 2016 год – 12,0 тыс. рублей.  

 

Подраздел: социальное обеспечение населения

По данному подразделу  в 2014 году предусмотрены расходы на выполнение государственных полномочий по обеспечению социальной поддержки отдельных категорий на выплату ЕДК специалистам на селе  в 2014 году – в сумме 18,1 тыс. рублей, в 2015 году – в сумме 16,0 тыс. рублей и в 2016 году – в сумме 12,0 тыс. рублей.

 

3.10 РАЗДЕЛ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

                             

Подраздел:  массовый спорт

         По данному подразделу  учтены расходы на проведение спортивных мероприятий на 2014 год  в сумме 92,3 тыс. рублей,  на 2015 год – 59,5 тыс. рублей, на 2016 год- 44,7 тыс. рублей.

 

Выводы:

1. Проект решения Совета сельского поселения Андреевское составлен с учетом Бюджетного послания Президента РФ, основных направлений бюджетной и налоговой политики Совета сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, исходя из показателей прогноза социально-экономического развития поселения на 2014-2016 годы.

2. Проект решения, а также перечень документов и материалов, представленных одновременно с ним, в целом соответствуют Бюджетному кодексу РФ и решению Совета сельского поселения от   26.10.2009 года №7  "О бюджетном процессе в сельском поселении Андреевское».

3. Общий объем расходов в проекте  бюджета сельского поселения на 2014 год предусмотрен в сумме 6053,0 тыс. руб. В 2014 году по сравнению с фактическими показателями 2012 года расходы увеличатся на 1048,6 тыс. руб.,  или на 21,0%, по сравнению с бюджетными назначениями 2013 года увеличатся  на 240,9 тыс. руб., или 4,1%. Доходная и расходная части бюджета будут снижаться  в 2015-2016 годах  по отношению к 2014 году.

В 2014 году по сравнению с фактическими показателями 2012 года доходы увеличатся на 1196,4 тыс. руб., или на  24,6, по сравнению с бюджетными назначениями 2013 года – на 536,4 тыс. руб., или на 9,7%.

5. Проект  бюджета сельского поселения на 2014-2016 годы сформирован бездефицитный.

6.Проект  бюджета на 2014-2016 годы  так же, как и уточненный бюджет 2013 года   не сохраняет социальной   направленности, доля расходов на социально-значимые отрасли (образование, физическая культура и спорт, культура и кинематография, социальная политика) составляет 36,4% в общей сумме расходов.

7. Проект решения Совета сельского поселения  сформирован с учетом требований приказа Министерства финансов РФ от 01.07.2013 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

8. В проекте решения о бюджете не начата реализация задачи по переходу к программной структуре расходной части бюджета. Доля программного финансирования в общей сумме расходов составляет 0 %.

 

Рекомендации:

1. При формировании проекта решения на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов следует в максимальной степени реализовать задачу по переходу к программной структуре расходов бюджета, обеспечив 100% программное финансирование расходной части бюджета сельского поселения.

2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в проект решения совета сельского поселения в соответствии с приложением №3 к настоящему заключению.

 

Председатель Контрольно-счетного органа

Вашкинского муниципального района                                       Д.В. Паничев

 

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ  ОРГАН ВАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Совета сельского поселения Андреевское

«О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             С. Липин Бор

                                               2013 год


 

1. Общие положения

Заключение Контрольно-счетного  органа Вашкинского муниципального района  на проект решения Совета сельского поселения Андреевское  «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее Заключение) подготовлено в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, решения Совета сельского поселения Андреевское от 26.10.2009 года №7  "О бюджетном процессе сельского поселения Андреевское", решения Представительного Собрания Вашкинского муниципального  района от  27.07.2012 N 40 "О Контрольно-счетном органе Вашкинского муниципального района», иными нормативными правовыми актами РФ и Вологодской области и Вашкинского муниципального района.

Проект решения Совета сельского поселения Андреевское  «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее проект решения) внесен Главой  сельского поселения  Андреевское на рассмотрение Совета сельского поселения Андреевское.

Экспертиза  проекта решения  проведена Контрольно-счетным органом Вашкинского муниципального района (далее КСО района) с учетом:

- положений Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в 2014-2016 годах»;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденных постановлением главы сельского поселения от 16.11.2013 70;

- прогноза социально-экономического развития сельского поселения Андреевское на 2014-2016 годы, утвержденного постановлением главы сельского поселения Андреевское  от  15.11.2013 68.

При подготовке Заключения КСО района проанализирована информация администрации сельского поселения Андреевское, субъектов бюджетного планирования по составлению прогнозных показателей проекта решения Совета сельского поселения, проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования и расчетов основных показателей. Использованы результаты проверок и экспертно- аналитических мероприятий, проведенных в  сельском поселении Андреевское.

 

 

 

1.1 Анализ соответствия проекта решения Совета сельского поселения Андреевское  «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», документов и материалов, представленных одновременно с ним, Бюджетному кодексу  Российской  Федерации, решению Совета сельского поселения Андреевское  "О бюджетном процессе сельского поселения Андреевское",   и иным нормативным правовым актам.

Проект решения Совета сельского поселения Андреевское «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»  содержит основные характеристики и  показатели   бюджета сельского поселения,   которые   определены   статьей   184.1 Бюджетного кодекса РФ.

Перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения, в целом соответствует статье 184.2 Бюджетного кодекса РФ и  Положению  «О бюджетном процессе сельского поселения Андреевское».

Проект решения Совета сельского поселения составлен исходя из показателей прогноза социально-экономического развития сельского поселения на 2014-2016 годы, в соответствии с постановлением сельского поселения Андреевское «Об основных  направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

Проект решения Совета сельского поселения Андреевское в целом сформирован с учетом требований приказа Министерства финансов РФ от 01.07.2013 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

 

1.2 Параметры прогнозных показателей социально – экономического развития и основные задачи бюджетной и налоговой политики сельского поселения Андреевское на 2014-2016 годы

Проект  бюджета сельского поселения составлен на основе прогноза социально-экономического  развития сельского поселения,  что  соответствует  Положению «О бюджетном процессе в сельском поселении Андреевское».

Основными задачами бюджетной политики при формировании проекта бюджета сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов определены:

- в области доходов:

укрепление доходной базы бюджета сельского поселения.

- в области расходов:

четкое определение приоритетности расходов  бюджета сельского поселения;

повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за эффективность бюджетных расходов;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств в первую очередь социально ориентированных;

принятие новых расходных обязательств при наличии оценки и расчетов необходимого бюджетного обеспечения на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации;

формирование        муниципальных программ                сельского поселения Андреевское исходя                                             из четко определенных                      долгосрочных      целей социально- экономического развития сельского поселения и индикаторов их достижения;

адресное решение социальных проблем;

Налоговая политика 2013-2015 годов направлена на:

-  мобилизацию  резервов  доходной  базы   бюджета сельского поселения  за счет снижения задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней, сокращения «скрытой» недоимки по налогу на доходы физических лиц, легализации «теневой» заработной платы и объектов налогообложения, оптимизации налоговой нагрузки.

 

1.3 Основные характеристики и структурные особенности проекта решения Совета сельского поселения Андреевское  «О бюджете сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»

В       соответствие с          Положением   «О бюджетном процессе в сельском поселении Андреевское» проект бюджета сельского поселения сформирован на три года. Параметры бюджета сельского поселения Андреевское  на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов рассчитаны исходя из показателей, отраженных  в  прогнозе  социально-экономического развития  сельского поселения   на 2014-2016 годы.

Основными особенностями проекта бюджета сельского поселения  являются:

оптимизация действующих расходных обязательств и перераспределение ресурсов на решение приоритетных задач;

обеспечение реализации задач, поставленных в Бюджетном послании и в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года.

Проектом        решения Совета сельского поселения Андреевское предлагается утвердить                                     основные характеристики бюджета сельского поселения:

- на 2014 год:

общий объем доходов в сумме 6053,0 тыс. руб.  

общий объем расходов в сумме 6053,0 тыс.  руб.

          дефицит  бюджета сельского поселения в сумме 0 тыс. руб.,

- на 2015 год:

общий объем доходов в сумме 5025,5  тыс. руб.

общий объем расходов в сумме 5025,5  тыс. руб.

дефицит бюджета сельского поселения  в сумме 0 тыс. руб.;

- на 2016 год:

общий объем доходов в сумме 4344,4 тыс. руб. рублей, общий объем расходов в сумме 4344,4 тыс. руб.,

дефицит бюджета сельского поселения  в сумме 0 тыс. руб.;

Динамика основных показателей  бюджета сельского поселения Андреевское  по данным отчета об исполнении за 2012 год, решения о бюджете  сельского поселения Андреевское на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов и прогнозных показателей на

2014-2016 годы приведена в таблице 1.

Таблица 1                                                                                                    тыс. рублей

 

Показатели

годы

2012

2013

2014

2015

2016

Доходы

Тыс. руб. руб.млн. руб.

4856,6

5516,6

6053,0

5025,5

4344,4

 

 

 

 

 

 

Расходы

Тыс. руб. млн. руб.

5004,4

5812,1

 

6053,0

5025,5

4344,4

 

 

 

 

 

 

Дефицит (-), профицит (+)

Тыс.руб. млн. руб.

-147,8

-295,5

0

0

0

 

 

 

 

 

 

В     соответствии        с      представленными          основными        параметрами

 бюджета сельского поселения Андреевское на 2014-2016 годы доходная и расходная части бюджета будут снижаться  в 2015-2016 годах  по отношению к 2014 году.

В 2014 году по сравнению с фактическими показателями 2012 года доходы увеличатся на 1196,4 тыс. руб., или 24,6%, с бюджетными назначениями 2013 года – на 536,4 тыс. руб., или 9,7%.

Общий объем расходов в проекте  бюджета сельского поселения на 2014 год предусмотрен в сумме 6053,0 тыс. руб. В 2014 году по сравнению с фактическими показателями 2012 года расходы увеличатся на 1048,6 тыс. руб.,  или на 21,0%, по сравнению с бюджетными назначениями 2013 года, расходы увеличатся на 240,9 тыс. руб., или 4,1%.

В проекте решения задача по переходу к программной структуре расходов бюджета  не реализована, доля программного финансирования в общем объеме расходов  бюджета района составит в

2014 году – 0% , в 2015 году – 0%, в 2016 году – 0%.

Проект  бюджета сельского поселения на 2014-2016 годы сформирован бездефицитный.

 В соответствии с п. 3 статьи 184.1 Бюджетного Кодекса РФ законом (решением) о бюджете утверждаются:

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования;

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов;

(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям;

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

иные показатели федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местного бюджета, установленные соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В представленном проекте решения  показатели,   отраженные в статьях 4,5,8, бюджета сельского поселения установлены. Следует данные показатели утвердить и внести изменения в проект решения в ст. 4,5,8 бюджета сельского поселения заменив слова «установить» на «утвердить». (приложение №3 к заключению).

В целях приведения проекта решения в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами контрольно-счетный орган Вашкинского муниципального района предлагает:

1) дополнить бюджет сельского поселения заголовком следующего содержания «Принят решением Совета сельского поселения Андреевское от   №».

2) статью 13 бюджета «Настоящее решение Совета сельского поселения Андреевское вступает в силу с 01 января 2014 года»- исключить.

 

            3) текст  проекта решения изложить в следующей редакции:

 

 

«Вашкинский муниципальный район

Совет сельского поселения Андреевское

 Решение

 

От

 

«О бюджете сельского

поселения Андреевское на 2014 год

и плановый период 2015-2016 годов»

 

 Руководствуясь статьей (номер статьи) Устава сельского поселения  Совет сельского поселения Андреевское РЕШИЛ:

 

1.Принять бюджет сельского поселения Андреевское на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2014 года и подлежит опубликованию в районной газете «Волна»».

Выводы:

1. Проект решения Совета сельского поселения Андреевское  составлен с учетом Бюджетного послания Президента РФ, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Вологодской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, исходя из показателей прогноза социально-экономического развития сельского поселения на 2014-2016 годы,

2. Проект решения, а также перечень документов и материалов, представленных одновременно с ним, в целом соответствуют Бюджетному кодексу РФ и решению Совета сельского поселения Андреевское  от  26.10.2009 года №7  "О бюджетном процессе в сельском поселении Андреевское».

 

 

Рекомендации:

1.  В целях приведения решения Совета сельского поселения в соответствие с Бюджетным Кодексом РФ и действующими нормативно-правовыми актами РФ КСО района предлагает рассмотреть вопрос о внесении изменений в проект решения Совета сельского поселения в соответствии с приложение №3 к настоящему  Заключению.

 

2. Доходы  бюджета сельского поселения Андреевское

2.1 Общая характеристика доходной базы проекта  бюджета сельского поселения Андреевское

        Налоговые и неналоговые доходы  бюджета сельского поселения Андреевское в 2014 году прогнозируются в объеме 1228,0 тыс. руб. По сравнению с бюджетными назначениями 2013 года налоговые и неналоговые доходы увеличатся на  642,0 тыс.  рублей, к  фактическим показателям 2012 года увеличатся на 805,1 тыс. руб. Поступления налоговых и неналоговых  доходов  в    бюджет сельского поселения  в  2015-2016  годах предусмотрены  в  сумме 1217,0 тыс. руб.  и  1219,0  тыс. руб. соответственно. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов  бюджета сельского поселения по отношению к общим доходам  бюджета увеличится с 20,3% в 2014 году до 28,0% в 2016 году. В 2014 году по сравнению с бюджетными назначениями 2013 года объем безвозмездных поступлений уменьшился  на 105,6 тыс. руб., или 2,14%, к фактическим показателям 2012 года объем безвозмездных поступлений  увеличился на 391,3 тыс. руб., или на 8,8%. Основную долю в доходах  бюджета сельского поселения в 2014 году, по прежнему, будут составлять безвозмездные поступления –  80% (в 2012 году – 91,3%), доходы от уплаты    налога на доходы физических лиц – 5,9% (в 2012 году – 5,6%), доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащие зачислению в бюджет сельского поселения- 9,5%.

Данные о поступлении доходов в бюджет сельского поселения и изменение соотношения доходов бюджета сельского поселения в 2014-2016 годах представлены в приложении № 1 к Заключению.

 

2.2 Прогноз налоговых доходов бюджета сельского поселения в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации

          При расчете объема доходов бюджета сельского поселения учитывались принятые и вступающие в силу с 1 января 2014 года изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации и Вологодской области, а также проекты, внесенные Губернатором области в Законодательное Собрание области, в соответствии с которыми с 1 января 2014 года предусматривается:

          1)индексация специфических ставок акцизов на нефтепродукты в зависимости от класса (Федеральный закон 30 сентября 2013 года №269-ФЗ «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации);

          2)установление норматива распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты для Вологодской области: на 2014 год-0,9691%,на 2015 год – 0,9376%, на 2016 год-0,9706%(проект Федерального закона №348499-6 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 30 сентября 2013 года);

          3)установление дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты не менее10 % налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 03 декабря 2012 года №244-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации);

При расчетах доходов  бюджета администрацией сельского поселения использованы прогнозируемые макроэкономические показатели, а также учтены факторы, влияющие на величину объектов налогообложения и налоговой базы.

При расчете объема доходов  бюджета сельского поселения учитывались принятые и вступающие в силу с 1 января 2014 года изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации и Вологодской области, а также проекты, внесенные Губернатором области в Законодательное Собрание области, в соответствии с которыми с 1 января 2014 года предусматривается:

1) отмена поступления в бюджет сельского поселения доходов от упрощенной системы налогообложения.

 2)  установление дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 03декабря 2012 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

 

 

2.2.1  Налог на доходы физических лиц

Расчет поступления налога на доходы физических лиц на 2014 год произведен исходя из действующего налогового законодательства.

Расчет основывается на фонде заработной платы, прогнозируемом на 2014 год в размере 10605,0 тыс. рублей, с ростом к оценке 2013 года на 109,5 процента.

Для определения налогооблагаемой базы фонд заработной платы уменьшен на:

§  сумму стандартных, социальных и имущественных налоговых вычетов,

§   на доходы, не подлежащие налогообложению.

Стандартные налоговые вычеты, рассчитаны исходя из численности работающего населения и численности иждивенцев (населения в возрасте до 18 лет, студентов дневной формы обучения в высших учебных заведениях), размера стандартного налогового вычета и размера дохода для применения вычета, установленного статьей 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Прогноз поступления доходов от налога на доходы физических лиц на 2014 год в  бюджет  сельского поселения  составит 358,0 тыс. рублей.

Динамика доходов от уплаты налога на доходы физических лиц в

2012-2016 годах приведена в таблице 2.

Таблица 2                                                                                      тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения на 2013 год

Прогноз

на 2014 год

Прогноз

на 2015 год

Прогноз

на 2016 год

Объем

271,0

344,0

358,0

376,0

399,0

изменения к

предыдущему году

 

73,0

14,0

18,0

23,0

темп роста (снижения) % (к предыдущему) гоммммгогодугодуоценке 2013г.)

 

26,9

4,1

5,0

6,1

доля в

налоговых

доходах, %

72,4

70,6

31,8

34,3

36,5

 

Поступление налога на доходы физических лиц в 2014 году в  бюджет  сельского поселения прогнозируется в объеме 358,0 тыс. руб. с ростом к показателям 2013 года на 14,0 тыс. руб., или на 4,1%, к фактическим показателям 2012 года на 87,0 тыс. руб., или на 32,1%. На 2015 год объем поступлений налога прогнозируется в сумме 376,0 тыс. руб., на 2016 год 399,0 тыс. руб.

 

 

 

Доля налога на доходы физических лиц в общем объеме налоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 31,8%, 2015 год 34,3%, 2016 год –36,5%.

 

 

2.2.2 Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

 

В расчете поступления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения учтены следующие изменения:

- индексация специфических ставок акцизов;

- структурные изменения выпуска в оборот автомобильного бензина и дизельного топлива. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27февраля 2008 г. № 118 на территории Российской Федерации не допускается производство и реализация автомобильного бензина и дизельного топлива  3-го класса с 1 января 2015 года, 4-го класса с 1 января 2016 года;

- установление дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога (Федеральный закон от 03.12.2012 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин,  дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению в бюджеты сельских поселений, на 2014 году рассчитаны на основании:

- динамики поступления доходов в 2012-2013 годах;

- норматива  распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты поселений, установленного проектом закона Вологодской области  «Об областном бюджете  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Для сельского поселения Андреевское данный норматив определен в размере 0,0083%.

Общая сумма поступлений в  бюджет сельского поселения акцизов на нефтепродукты на 2014 год составит 576,0  тыс. рублей.

Динамика  доходов  от         уплаты  акцизов  по  подакцизным  товарам

(продукции), производимым на  территории РФ  в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 3                                                                                    тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

0

0

576,0

555,0

527,0

изменения к

предыдущему

году (к оценке

2013г.)

0

0

576,0

-21,0

-28,0

темп роста % (к

предыдущему)

0

0

 

-3,6

-5

доля в

налоговых

доходах, %

0

0

46,9

47,3

43,2

 

 

 

Расчет на 2015-2016 годы произведен в аналогичном порядке.

В расчете поступления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащих перераспределению между бюджетами субъектов Российской Федерации учтено:

- индексация специфических ставок акцизов;

- установление норматива  распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты муниципальных районов, установленного проектом закона Вологодской области  «Об областном бюджете  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Сумма поступлений в  бюджет сельского поселения Андреевское  акцизов на нефтепродукты прогнозируется на 2015 год в размере 555,0 тыс. рублей, в 2016 году – 527,0 тыс. рублей.

Доля поступлений в  бюджет сельского поселения  от акцизов на нефтепродукты в общем объеме налоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 51,1%, 2015 год 50,6%, 2016 год 48,2%.

 

 

2.2.3 Государственная пошлина

Расчет государственной пошлины на 2014 год произведен в соответствии с главой 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации «Государственная пошлина».

На основании бюджетного законодательства с 2012 года к  числу зачисляемых в бюджет сельского поселения доходов относится государственная  пошлина по делам, рассматриваемым  в  судах общей  юрисдикции, мировыми  судьями (за  исключением  государственной  пошлины по делам, рассматриваемым  Верховным  судом  Российской Федерации).

  Основой для расчета прогнозной суммы государственной пошлины на 2014 год является динамика  поступления пошлины за 2012-2013 годы. Общий объем поступлений государственной пошлины в бюджет сельского поселения   в 2014 году прогнозируется в сумме 17,0 тыс. рублей.

Динамика поступления доходов  от государственной пошлины,    в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 4                                                                                    тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

6,7

13,0

17,0

18,0

19,0

изменения к

предыдущему

году

0

6,3

4,0

1,0

1,0

темп роста % (к

предыдущему)

0

94,0

30,8

5,9

5,6

доля в

налоговых

доходах, %

1,8

2,7

1,5

1,6

1,7

 

Поступление государственной пошлины   в 2014 году в  бюджет  сельского поселения прогнозируется в объеме 17,0 тыс. руб. с увеличением к показателям 2013 года на 4,0тыс. руб., или на 30,8%, к фактическим показателям 2012 года на 10,3 тыс. руб., или на 153,7%. На 2015 год объем поступлений государственной пошлины прогнозируется в сумме 18,0 тыс. руб., на 2016 год 19,0 тыс. руб.

Доля поступлений в  бюджет сельского поселения  от государственной пошлины   в общем объеме налоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 1,5%, 2015 год 1,6%, 2016 год 1,7%.

2.2.4. Налог на имущество

Расчет налога на имущество физических лиц на 2014 год произведен в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Поступление налога на имущество физических лиц учитывает:

-данные Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области о суммах налога, предъявленного к уплате за 2012 год;

-ожидаемую оценку поступления налога на имущество физических лиц за 2013 год;

-Повышающие коэффициенты для определения восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности на 2014 год.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и подлежит зачислению в бюджет поселений по нормативу 100%.

Поступление налога на имущество физических лиц на 2014 год прогнозируется в сумме 113,0 тыс. руб.

Динамика поступления налога на имущество,    в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 5                                                                                    тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

52,7

66,0

113,0

99,0

99,0

изменения к

предыдущему

году (к оценке

2013г.)

0

13,3

47,0

-14,0

0

темп роста % (к

предыдущему)

0

25,2

71,2

-12,4

0

доля в

налоговых

доходах, %

14,1

13,6

10,0

9,0

9,0

 

Поступление налога на имущество   в 2014 году в  бюджет  сельского поселения прогнозируется в объеме 113,0 тыс. руб. с увеличением к показателям 2013 года на 47,0 тыс. руб., или на 71,2%, к фактическим показателям 2012 года на 60,3 тыс. руб., или на 114,4,0%. На 2015 год объем поступлений налога на имущество прогнозируется в сумме 99,0 тыс. руб., на 2016 год 99,0 тыс. руб.

Доля поступлений в  бюджет сельского поселения  от налога на имущество   в общем объеме налоговых доходов бюджета сельского поселения составит: по прогнозу на 2014 год 10,0%, 2015 год 9,0%, 2016 год 9,0%.

2.2.5  Земельный налог

 

В соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог относится к категории местных налогов.

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается нормативными правовыми актами Совета сельского поселения.

При расчете налога применены налоговые ставки, установленные статьей 394 главы 31 части 2 Налогового Кодекса Российской Федерации и решением Совета сельского поселения.

Поступление земельного налога в бюджет сельского поселения в 2014 году планируется в сумме 63,0 тыс. руб.

Динамика поступления земельного налога, в  2012-2016 годах, приведена в следующей таблице.

Таблица 6                                                                                    тыс. руб.

 

 

Исполнение

2012 года

Бюджетные

назначения

на 2013 год

Прогноз

на 2014

год

Прогноз

на 2015

год

Прогноз

на 2016

год

Объем

26,0

42,0

63,0

66,0

69,0

изменения к

предыдущему

году (к оценке

2013г.)

0

16,0

21

3,0

3,0

темп роста % (к

предыдущему)

0

61,5

50,0

4,8

4,5

доля в

налоговых

доходах, %

6,9

8,6

5,6